深受激励充满血性的东北抗日义勇军各部，在“辽西大捷”之后，纷纷出击，加大了打击日、伪军的力度和频率，日本侵略者在短短半个月时间内遭受了极为惨重的损失，各部疲于奔命，尤其是伪满汉奸在“铁血锄奸会”、“东北锄奸盟”等地下武装神出鬼没的袭击、绑架、纵火等手段报复下，授首者多达上百人，日伪势力气焰为之大减，人人自危，沈阳、长春、吉林等二十余市县不得不紧急实行戒严和宵禁，这些自日本主子上台后趾高气扬的败类，终于体会到卖国带来的恶果。
各路抗日武装纷纷发起的抗击行动，迫使东北日军不得不两次推迟向南发动全面战争的时间，日军各部兵力一时间大为紧张，关东军不得不在整个东北屯垦侨民中，紧急征召了一万青壮入伍。
大汉奸张海鹏与傀儡国王溥仪等人紧张之后，主动提出征集十万伪军，配合日军在整个东北地区展开更大规模的清剿和搜捕行动，日伪军为报复东北抗日义勇军各部的行动，将抚顺煤矿附近的栗家沟、平顶山等村同情抗日武装或者本身有亲人在义勇军奋勇杀寇的3000余村民集中，实施了灭绝人性的大屠杀，之后又追杀了闻讯逃亡的千金堡村数十居民，制造了震惊中外的抚顺“平顶山惨案”。
日本人和汉奸势力对东北抗日武装和同情抗日将士的平民展开的血腥杀戮，使整个东北大地风声鹤唳，血腥四溢，继九一八之后，再次出现了大型的难民潮，每一个城市、小镇和乡村，随处可见被日军屠杀横尸街道和荒野的平民尸体，日本侵略者和卖国贼，再次欠下中华民族的累累血债。
南京中央政府通电中外，并上书国联，控诉日军在东北的暴行，日本政府却反唇相讥，指责蒋介石和南京政府支持“满洲国叛乱武装”，秘密援助满洲国各路“叛匪”大量武器弹药和经费，日本新任驻华公使还在上海三次召开各国使节和记者参加的新闻通报会，指责蒋介石的特务组织“蓝衣社”策划和实施了东北、华北地区的地下反日行动，并通报如下一组数字：
两个月来遇害的“善良日本侨民”高达七百五十余人，另有一百四十二人至今下落不明，被烧毁“合法商社”、侨民“合法住宅”一千六百余间，日本三大银行分设东北、华北地区的七家分行被盗抢，损失总计四百五十万美元以上。
消息发布的第二天，正在长沙视察的蒋介石立即发表公开声明，从济南惨案说到年初的一二八抗战，再从九一八事变说到抚顺平顶山惨案，以大量的无可争辩的确凿事实，向中外控诉日寇的滔天罪行，接着话音一转，对所谓的“蓝衣社”组织矢口否认，并对日本帝国主义大量派遣特务潜入中国各地、收买雇佣汉奸卖国贼的行为表示愤慨和谴责，蒋介石最后非常隐晦地暗示，目前中央军委情报部门正在采取全国性的除奸反特行动，并对落网的敌特分子进行审讯，相信很快就会以充分的证据，将个别重大案例公告天下。
蒋介石的公开讲话，让日寇恼羞成怒，兼之中国各地反日情绪高涨，东北各路抗日行动全面展开，大有风起云涌迅速蔓延之势，就在这个时候，又接连传来东北四条铁路主干线上的三座桥梁和百米沿河路基，被抗日武装炸毁的消息，日寇被迫将大量兵力调到铁路沿线，展开维护和清剿，日本关东军司令部在无计可施之下，竟然命令全东北驻军强拉民夫，将铁路沿线两侧百米内的所有树木尽数砍伐。
不知为何，这一秘密行动连同命令的详细内容，被京沪地区数家主流报纸完整予以揭露，再一次引发中国政府的强烈抗议和全国上下的反日热潮。
此时北平城里的安毅，并没有那么多精力顾及外交上的纷争和全国范围内的大规模反日游行，从十二月五日开始，安毅就带着尚未正式公布番号的十七军副军长兼独立师长胡家林、四十四师师长顾长风、十七师师长鲁逸轩等十余名将领，马不停蹄地对热河地区以及长城一线进行详细的实地考察，先后拜访了宋哲元、汤玉麟、商震等各军大将，就既定防区划分展开和未来可能的协作进行开诚布公的商讨，一直到十五日下午才返回汤山行馆。
次日，安毅领着参谋长赵瑞、情报处长刘卿等人进北平城拜访了少帅。
针对日军第六、第七、第八、第十二师团正在隐秘地向绥中、锦州一线集结的情况，经安毅与麾下三个师二十余名主官反复讨论，一致认为不能消极被动地等待和采取守势，而应该在日军最可能声东击西、快速集结重兵利用优势交通线对承德和张家口展开突袭之前，主动出击，攻敌之一部，并力争歼灭之，彻底打乱日军作战部署，为整条防线上的各路友军争取机会。
少帅读完安毅递上的详细作战计划，频频点头赞不绝口，却没有表示支持和反对，而是吩咐副官，立即把辅帅张作相请来。
安毅知道张学良在顾虑什么，三天前中央政府和中央军委已经就即将到来的这场大规模战争定下基调，蒋委员长给少帅发来密电，再一次重复此战的八字方针：坚决抵抗，边打边谈。
在这一指导原则下，少帅犹豫不决是情有可原的，而且东北军内部并非众志成城，铁板一块，从大帅张作霖到少帅掌军的这十几年间，东北军内部分歧不断，在日寇强大的压力下，各军将领从未有意见统一的时候，偏安自保力求保存实力的将领不在少数，貌合神离进而离心离德最后发展到率部哗变同室操戈的事情，也一再发生过多次，其中两次差点儿让整个东北军四分五裂面临消融，如今面对的情况比以往任何一次都更为艰险，更为恶劣，各军将领的心思不用询问就能猜出个**不离十。因此，安毅没有提出任何的请求让少帅为难，也没有进一步说明自己的底线，而是耐心地等待少帅思考体会，进而展开商议。
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